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  民革中央提案关注“三农” 降低农村消费信贷成本[]华夏时报(chinatimes.net.cn)记者刘诗萌 北京报道[]♀♀♀♀♀♀2月27日,2019年全国两会♀♀♀♀∶窀镄挛判传工作通气会在北京召开。《烩♀♀♀―夏时报》记者在会上了解到,今年民革中央8个专委烩♀♀♂和30个省级组织投入优势力量,加强♀♀∮牍家部委、高校院所、党外专家的联系合作,形成菱♀♀∷一批调研成果。经过斥♀♀□步筛选,有近200篇调研成果成为免♀♀●革中央提案备选素材。截至目前,民革中央形成♀♀∧馓峤蝗国政协十三届二次会议的33♀♀〖集体提案,拟报送大会发言7篇。[]民革中央副主镶♀♀’李惠东在发言中表示,社会法♀♀≈啤⒋俳祖国统一、“三农”是民革中央参政议政三大♀♀≈氐懔煊颉F渲校在三农领域,♀♀〗衲甑奶岚附围绕推动小农户和现代农业发展有机♀♀∠谓印⒈U鲜秤门┎品安全供给、进一步发挥新乡♀♀∠妥饔玫任侍狻[]在“三农”政策♀♀》矫妫民革中央建议推动小农户和现代农业♀♀》⒄褂谢衔接。我国71.♀♀4%的耕地由小农户经营,主要农产品由小农户来提供♀♀♀。建议完善现农业产业政策和社会政策,引导小农户生产肘♀♀○步走上现代农业的发展轨道,以适应我国农业供给侧结♀♀」剐愿母铩⒈U狭甘嘲踩的要求。锯♀♀∵体包括:完善新型经营主体与小农户的利益联结机制♀♀。淮罅χС执迕窕蛏缜合作组织发这♀♀」;推动专业服务规模化;提升小农户♀♀〉娜肆ψ时舅平;加大农业基础设施建设投入;加快推解♀♀▲信息进村入户工程;提升政策性农业保险水柒♀♀〗。[]在“三农”技术方面,民革中央♀♀〗ㄒ橛τ么笫据手段和互联网技术保障食用农♀♀〔品安全。供给应用大数据手段和互联外♀♀▲技术保障食用农产品安全供给意义重粹♀♀◇,但是目前的信息技术建设要求与生产经营肘♀♀△体业素质、科技支撑力度、监管追溯体系等方♀♀∶娴南质底纯龌勾嬖诮洗蟛罹唷b♀♀《源耍建议强化食用农产品质菱♀♀】安全宣传和社会监督b♀♀』加强新型职业农民培育;粹♀♀◇力推进农业产供销标准化建设;大力推进农产品信息资♀♀≡词据库建设和农产品信息资源♀♀」蚕砥教ā[]在“三农”人才方面,民革中央认为乡村这♀♀●兴的关键在于人才振兴♀♀♀。“新乡贤”作为一支德才兼备的贤能人士队伍,♀♀【哂型怀龅娜肆ψ时居攀啤F平狻靶骡♀♀∠缦痛幽睦锢础闭庖蝗瞬帕魅肽烟猓需♀♀∫在协同治理中形成合力,♀♀∈剐孪缦汀盎氐美础薄“留得住”、♀♀♀“干得好”。首先要完赦♀♀∑新乡贤参与乡村治理的制度设计;其次要拓宽新乡贤参逾♀♀‰乡村治理的渠道;再次要构建新乡♀♀∠筒斡胂绱逯卫淼亩嘣评价题♀♀″系;最后要营造新乡贤参与乡村治理的乡村文化氛围♀♀♀。[]另一个与农村人才有关的提案是进一测♀♀〗支持返乡下乡创业。鉴于目前返乡镶♀♀÷乡创业面临资金约束突出、物流体系不全、智菱♀♀ˇ服务短缺、用工制约明显等困难,提扳♀♀「提出了加快推进涉农要素资源制度改革♀♀ ⒃实补足乡村物流体系短板、解♀♀〃设完善涉农智力技术服务体系♀♀♀、切实增加创业人才人力资源供给四方面♀♀〉慕ㄒ椤[]在信贷方面,民革中央还提出了促进农村消封♀♀⊙信贷潜力释放的提案。建议释放农民的消费信♀♀〈需求,加强金融机构的消费信贷供给,解♀♀〉低农村消费信贷的成本,完善农村消费信贷的社会环境。[]此外,民革中央还就加快智慧政府建设、加强知识产权保护、加强企业经营风险政监管、健全网络文学专业化管理、全面深化人民法院智能化建设、开展动产担保统一登记立法、促进台资企业在大陆上市、完善消费体制机制、激发微观主体活力、创建电力储能产业、加强新能源学科建设、养老服务和社会保险体系建设、构建助产职业体系、加强土壤管控与修复、分类实施开展长江经济带小水电整顿等问题进提案。[]李惠东介绍,2018年,民革中央全年共选定26个课题开展调研45次,报送17件“直通车”报告,得到了中央领导同志的高度重视,相关部委对有关建议进了认真研究落实。[]责任编辑:霍琦 [] 亿彩时时彩计划网 美团子公司获保险牌照 互联网巨头缘衡♀♀♀♀♀♀∥扎堆保险市场 深圳GDP首次超越香港 2018年领先221亿遭♀♀♀♀♀♀― 散户刚入场大股东就跑步离场 这轮股市该♀♀♀♀♀♀〔桓媒? 原标题:李晓波当选太原市市长,张建刚、张磊当选市人大常委会副主任来源:山西晚报[]本♀♀♀♀♀♀∥耐计 山西晚报微信公号在2月27日刚糕♀♀♀♀≌结束的太原市第十四解♀♀♀§人大四次会议第三次全体烩♀♀♂上,李晓波当选太原市市长。[]李晓波尖♀♀◎历[]李晓波,男,汉族,1963年2月生,内蒙古清水河肉♀♀∷,1984年8月参加工作,1986年12月加入中国共产党b♀♀‖大学学历,工程硕士、高级管理人♀♀≡惫ど坦芾硭妒垦位。[]1980.091984.08,北京钢铁学遭♀♀『金属压力加工专业学习[]1984.081987.02b♀♀‖太原钢铁公司初轧厂技术员[]1987.0219♀♀90.10,太原钢铁公司初轧厂精整工段副光♀♀・段长[]1990.101993.04,太♀♀≡钢铁公司初轧厂生产调度室主肉♀♀∥[]1993.041995.01,太原钢铁公司初轧厂副厂长[]199♀♀5.011996.06,太原钢铁(集团♀♀。┯邢薰司生产处副处长[]1996.061997.06,太原钢铁b♀♀〃集团)有限公司生产处处长[]1997.♀♀061998.03,太原钢铁(集团)有限公司柒♀♀∵轧厂厂长[]1998.031998.06,太原钢铁(♀♀〖团)有限公司七轧厂厂长、党委书记[♀♀]1998.061999.07,太原钢铁(集团)有限公司不♀♀⌒飧止司董事,七轧厂厂长、党吴♀♀’书记[]1999.072000.04,♀♀√原钢铁(集团)有限公司不锈钢公司董♀♀∈拢不锈冷轧厂厂长、党委书记[]2000.04200♀♀0.12,太原钢铁(集团)有限公司副总经理,不锈♀♀♀冷轧厂厂长、党委书记[]2000.122001.12,太原钢铁(尖♀♀’团)有限公司副总经理[]2001.♀♀122002.03,太原钢铁b♀♀〃集团)有限公司总经理[]2002.032008.04,太原钢♀♀√(集团)有限公司副董事长、总经理(2000.072♀♀005.06,西安交通大学电子与通信工♀♀〕套ㄒ翟谥把习,获工程硕♀♀∈垦位;2003.092005.06,北京大学光华管理学院工商管♀♀±硭妒孔ㄒ翟谥把习,获高级管理人员工赦♀♀√管理硕士学位)[]2008.042♀♀008.05,太原钢铁(集团)有限公司董事长、总经理[♀♀]2008.052015.05,太原钢铁b♀♀〃集团)有限公司董事长[]2015.052017.12,太原钢铁(♀♀〖团)有限公司董事长、党委书记♀♀[]2017.122018.01,山西省经信委党组书尖♀♀∏[]2018.012018.02,山西省政协副主席、党组成员,省♀♀【信委党组书记[]2018.♀♀022018.10,山西省政协♀♀「敝飨、党组成员,省经♀♀⌒盼主任、党组书记[]2018.♀♀102019.01,山西省政协副主席、党组成员,省工业和信息化厅厅长、党组书记[]2019.012019.02,山西省政协副主席、党组成员,太原市委副书记、市政府副市长、代市长[]十九届中央候补委员,十一届、十二届全国人大代表。[]2019.02 太原市市长[]在刚刚结束的太原市第十四届人大四次会议第三次全体会上,张建刚、张磊当选太原市第十四届人大常委会副主任,李发平当选太原市第十四届人大常委会秘书长,李 颖、康建斌当选太原市第十四届人大常委会委员。[] 责任编辑:张建利 [] 中国力推司法公开 已公布生效裁判♀♀♀♀♀♀∥氖4260余万篇 英工党领袖吁“脱欧”后与欧盟成立新光♀♀♀♀♀♀∝税同盟

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  安理会再次延长对威胁也门和平稳定者的制裁措施[]新华社联合国2月26日电(记者♀♀♀♀♀♀⊥踅ǜ)联合国安理会26日一致通过♀♀♀♀2402号决议,再次延长对威胁也门和平、扳♀♀♀〔全和稳定,阻碍政治过渡的个人和实体的制裁措施至2♀♀019年2月26日。[]安理会在决议中粹♀♀≠请各国采取必要措施,对被指认吴♀♀―有威胁也门和平、安全和♀♀∥榷ㄎ或支持这些为的个人或实体继续实施资解♀♀○冻结、旅禁令、武器禁运等制裁措施。[]♀♀【鲆樵俅魏粲跻裁鸥鞣酵ü对话与协商♀♀∠除分歧,不为达到政♀♀≈文康亩实施暴力,并避免题♀♀◆衅为。决议说,安理会对也门严峻的人道主义局势继续♀♀《窕深感担忧,对人道主义♀♀≡助受阻表示严重关切。[][]安理会26日先后就英♀♀」和俄罗斯提出的延长制裁期限和粹♀♀‰施的两个不同决议草案进表决。英国提出的草扳♀♀「因遭到俄罗斯等国反对而未♀♀』竦猛ü。随后,安理会就俄罗斯题♀♀♂出的草案进表决并获得通过。[]安理会2014年2月通过锯♀♀■议,决定对威胁也门和平、安全和稳定,租♀♀¤碍也门政治过渡顺利完成的个人和实体实施资金冻结♀♀♀、旅禁令等制裁措施。安理会后♀♀∮盅映ち苏庑┲撇么胧。[]2014年9月,也门胡塞武装控制首都萨那,后又占领该国南部地区,迫使总统哈迪与其内阁成员前往沙特阿拉伯避难。2015年3月,沙特等国针对胡塞武装发起代号为“果断风暴”的军事动。在联合国斡旋下,也门冲突各方曾进和谈,但至今各方未达成共识。 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]♀♀♀♀♀♀∪国人民代表大会常务委员会♀♀♀♀。[]党的十九大把脱贫攻坚作为全♀♀♀∶娼ǔ尚】瞪缁岜匦氪蜮♀♀『玫娜大攻坚战之一,扳♀♀≮到更加突出的位置,作出了新的重粹♀♀◇部署,提出新的更高要求♀♀♀。全国人大常委会坚决贯彻党♀♀≈醒刖霾卟渴穑继2017年8月十二届全国人♀♀〈蟪N会第二十九次会议审议国务♀♀≡汗赜谕哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问♀♀『螅十三届全国人大常委♀♀』嵩诼闹暗谝荒昃徒听肉♀♀ 和审议脱贫攻坚工作情况的专题调♀♀⊙斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工♀♀∽饔扇国人大农业与农村委员会和民族委员会组织♀♀∈凳。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王斥♀♀】副委员长亲自审定了调研方案。♀♀2018年5月至12月,曹建明♀♀ ⒓炳轩、武维华三位副委员长带队,部分全国人大常♀♀∥会委员、全国人大农委和民委组斥♀♀∩人员、全国人大代表参加,分别赴四川♀♀♀、青海、山西等16个省区开展实地调研。♀♀∪国人大农委和民委听取了国务院扶贫办衡♀♀⊥国家民委的工作情况介绍♀♀。审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常委♀♀』岫酝哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧碘♀♀∧报告。现将有关情况报告如下。♀♀[]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一年多来,♀♀」务院有关部门及各地深入学习贯彻习近平新♀♀∈贝中国特色社会主义思想和党的十♀♀【糯缶神,坚决贯彻落实党中砚♀♀‰关于脱贫攻坚的重大决策部署,坚持♀♀“淹哑豆ゼ嶙魑重要政治任务和第一民生工程,♀♀≌攵匀国人大常委会提出的精准扶柒♀♀《方面存在的问题,积极采取措施整改,深入推进精准脱♀♀∑陡飨罟ぷ鳎脱贫攻坚战取得了决定性进展。2018年,♀♀∪国有1386万农村贫困人口摆脱贫困,♀♀≡ぜ朴280个左右贫困县摘帽。2018年末,全国农粹♀♀″贫困人口从2012年末的9899万人减少至1♀♀660万人,累计减少8239万人;贫困封♀♀、生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8♀♀.5个百分点。[](一)严格落实脱贫攻坚责任♀♀[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体测♀♀】署,2018年6月,中共中央国务院出台了《光♀♀∝于打赢脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善♀♀《ゲ闵杓啤⑶炕政策措施、加强统筹锈♀♀…调等做出了具体安排。国务院尖♀♀“其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新时代赋♀♀∮璧闹卮笳治任务,国务院扶贫办等10垛♀♀∴家部委单独或联合出台菱♀♀∷配套的实施方案或工作♀♀〖苹,明确今后动与2020年要达到的目标。有♀♀⊥哑豆ゼ崛挝竦氖》莅汛蛴脱贫♀♀」ゼ嵴阶魑当前最大的这♀♀〓治责任和检验树牢“四个♀♀∫馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重要标♀♀〕撸建立党政“一把手”负总责的扶贫“双组长”责任♀♀≈疲严格执五级书记抓扶贫的工作♀♀』制,坚决落实保持贫♀♀±县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台菱♀♀∷一系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。♀♀】梢运担当前脱贫攻坚责任、政策、外♀♀《入、动员、监督、考核等体系都在不断完善,扶贫工♀♀∽髁Χ取⑸疃取⒕准度达到新的水平。[](二)强化扶♀♀∑锻度牒图喙[]一是继续加大投入。近年来b♀♀‖中央财政专项扶贫资金年均增♀♀〕20%以上,2018年达到1061亿遭♀♀―。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上b♀♀‖市县财政专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项封♀♀■贫资金2018年已超过1000亿元。♀♀〗鹑谧式稹⑸缁嶙式鸪晌新的重意♀♀―渠道,易地扶贫搬迁专项♀♀〈款、扶贫小额贷款不断增加,证券意♀♀〉、保险业、土地政策支持力度也不断加粹♀♀◇。2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿遭♀♀―,全国贫困县省域内流租♀♀―土地增减挂钩结余指标15万亩实现收益约♀♀500亿元,99家证券公司结对帮扶263♀♀「銎独县,扶贫专属农业扁♀♀。险产品达74个。二是完善整合利用机制。各地区♀♀「鞑棵呕极整合财政资金♀♀。确保资金精准高效使用。2017年12月,国务院出台了♀♀ 豆赜谔剿鹘立涉农资金统筹整合长效机肘♀♀∑的意见》,就加强涉农资金统筹整合做出了整体部殊♀♀○。2018年3月,财政部下发了《关于♀♀∽龊2018年贫困县涉农财政资金整合试碘♀♀°工作的通知》,就做好♀♀≌合试点工作进了部署,并将试点范围扩粹♀♀◇到所有贫困县。2018年全国共整衡♀♀∠各级财政资金3064亿元。光♀♀◇州省有21个县(市)将扶柒♀♀《资金折股量化到贫困户。三是强化监管。20♀♀18年,国务院及其有关部门全♀♀∶婕忧苛朔銎蹲式鹣钅渴褂眉喙埽♀♀⊥贫实施扶贫资金预算编制、执、决算的全过程绩效管♀♀±恚中央财政专项扶贫资金分配解♀♀♂果已全部公告到县,省级资金分配结果公告比例90%意♀♀≡上,清理1年以上闲置♀♀》銎蹲式198.5亿元。审计署2018年对382个贫困县开展了♀♀》銎渡蠹疲已累计覆盖832个贫♀♀±县中的766个。[](三)扎实推进补短板强弱镶♀♀☆工作[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻坚。♀♀2017年9月,中共中央国务院出台了♀♀♀《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》b♀♀‖并将“向深度贫困地区倾斜支持情况”列♀♀∪肴国东西扶贫协作考核和中央♀♀〉ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018年底,已有26个肘♀♀⌒央部门出台了27个支持深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚的政策文件。“三区三州”所在的6省♀♀∏都印发实施了深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚实施方案,明确任务目标♀♀。细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻尖♀♀♂现场推进会,总结推广♀♀【验,现场解决问题。在“三区三州”外,肘♀♀⌒西部地区确定了169个深度贫困县,并♀♀〕鎏了相应的支持政策。二是深入推进产业扶贫。国吴♀♀●院有关部门明确把带动贫困户精准受益作为扶持新型赔♀♀々业经营主体、安排产业扶贫项目的前置条件,支持♀♀±用财政资金扶持贫困村集体经济封♀♀、展,广泛开展贫困地区产销对接,着力解锯♀♀■农产品“卖难”和加工增肘♀♀〉增收的问题。各地在产业扶贫方面也进了积极探索♀♀ 9笾菔∽褚迨写葱虏业扶贫机制,确保每烩♀♀¨贫困户有一个稳定增收的长线产业♀♀♀、两个短期见效的短线产♀♀∫怠G嗪J〈罅Ψ⒄孤躺扶♀♀∑恫业,探索出一条经济发展与赦♀♀→态保护双赢的路径。三是着力做好“三保♀♀≌稀惫ぷ鳌V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别♀♀∈且椎胤銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院♀♀∮泄夭棵旁谝椎胤銎栋崆♀♀〃总规模不变的原则下,实事求是地调整分省规拟♀♀。,将贷款融资等统一调整为发地方政府债券融资,在吴♀♀。房改造任务较重的中西部22省份开展农房加固改造示封♀♀《,兜底解决特困户住房安全。各地积极为建档立卡搬氢♀♀〃人口谋划后续帮扶措施。西♀♀〔赝ü给易地扶贫搬迁烩♀♀¨安排劳务和就业的方式,解决了“搬得出、留得住”♀♀〉奈侍狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋崆♀♀〃后续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置♀♀∏各项资源,逐步实现产业扶柒♀♀《措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际传递链题♀♀□。全国已有2075个县制定了控辍保学方案,国家中等♀♀≈耙到逃免学费和助学金政策题♀♀″系不断完善,国家中等职业教育免♀♀⊙Х颜策受助范围已覆盖全部♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独а生。海南省加强了失学辍学发现♀♀『腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替代入学保障♀♀ K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼”建设♀♀。在民族地区推进15年♀♀∶夥呀逃,在凉山州开这♀♀」了“学前学会普通话”试点。落实健康♀♀》銎墩策,防止因病致贫返贫。拟♀♀】前,我国已全面建成了从三级医院碘♀♀〗县医院互联互通的远程医疗网络,基扁♀♀【医疗保险、大病保险、♀♀∫搅凭戎等制度不断完善,贫困♀♀∪丝谝搅品延檬导时ㄏ比例已提高到80%以上,所逾♀♀⌒贫困县已基本实现县域拟♀♀≮先诊疗后付费和“一站式”结算制度,专项锯♀♀∪治病种扩大到21个。社会救助兜底保障不♀♀《霞忧浚2018年已将未脱贫建♀♀〉盗⒖ㄆ独Ще锌考彝ス┭无法单独立烩♀♀¨的重度残疾人、重病患这♀♀∵等贫困人口按程序纳入低保范围,全国♀♀∷有县(市、区)农村低♀♀”1曜家汛锏交虺过国家扶贫标准。[](四)着力♀♀〖し⑵独群众内生动力[]各地区各部门高♀♀《戎厥蛹し⒑秃养各族贫困群众内生动力,大力破除“♀♀〉瓤恳”思想和简单依靠给钱给物封♀♀■贫的落后观念,激发贫困群众树立自力糕♀♀↑生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有关部♀♀∶耪倏了全国脱贫攻坚表彰♀♀〈蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告会,组肘♀♀’25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团,到21个♀♀∈∏市开展先进事迹巡回报告活动,通过开展示范碘♀♀′型宣传,在全社会营造逾♀♀∶勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年1♀♀0月,扶贫办等13个部门印发了《关♀♀∮诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强扶♀♀≈窘逃、改进帮扶方式♀♀♀、移风易俗等作出了部署扳♀♀〔排。各地也制定大量配套♀♀〈胧,通过传授一技之长,提升♀♀∑独群众的生产技能和参与意识,通过实施项目带动♀♀『团┐寮体收益分配机制改革,增强贫困群众的切殊♀♀〉获得感,通过开展感恩奋进教育,增进贫困群♀♀≈诙缘澈驼府的深层次认同,多管齐下、垛♀♀∴措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶”,带动了贫♀♀±У厍基层的移风易俗。山西、江♀♀∥鞯仁√剿魇凳┚准扶贫项目♀♀♀“以奖代补”机制,破除贫困群众“等靠要”蒜♀♀〖想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央将2018年♀♀∽魑脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶贫领♀♀∮蚋败和作风问题专项治理,以租♀♀△风建设的成果促进各项扶贫政策锯♀♀≠措的落实。10月,中共中央办公厅印♀♀》⒘恕豆赜谕吵锕娣抖讲殁♀♀〖觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》♀♀。针对目前扶贫领域存在的“一人干活、多人指碘♀♀〖检查”“白天迎检、晚上题♀♀☆表、插空干扶贫”等问题,制定了精准发力、这♀♀‰对性强的对策措施。十九届中央第二轮巡视对26个地方♀♀ ⒌ノ坏匙橹开展了脱贫攻坚专项巡视,中央♀♀〖臀、国家监委还在官方网站开通了封♀♀■贫领域腐败和作风问题♀♀∑毓庾ㄇ,先后两次集中曝光♀♀44起典型案例,强化压力传导b♀♀‖促进责任落实,形成了警示♀♀≌鹕宓那看笮вΑ:北省开展了常态化暗访,实现对有脱♀♀∑豆ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌糕♀♀〔盖。云南省建立了省、州(市b♀♀々、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机制,垛♀♀≡脱贫攻坚政策落实情库♀♀■开展常态化抽查。[]调研过程中,我们赦♀♀☆切感到,脱贫攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥烩♀♀・,党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政策赦♀♀☆得民心。调研组所到之处♀♀。党员干部群众一致表示:近几拟♀♀£是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减少最多、贫困群众增♀♀∈兆羁臁⑴┐迕婷脖浠最大的时期,感谢习总书记!♀♀「行坏持醒耄∪酶髯迦褐诠上了新时代的好日子♀♀♀。[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻♀♀〖嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫♀♀」ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚♀♀∧讯鹊菰觯工作中也还存在一些不容忽视的实际困难♀♀『屯怀鑫侍狻[](一)脱贫攻坚任务依肉♀♀』艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬♀♀」峭贰⒐コ前握的冲刺期,剩下的都是一些贫中肘♀♀‘贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻♀♀〖岬娜挝袢匀缓苤兀难度在增加。一是贫困肉♀♀∷口基数依然较大,财政兜底压力大。截至2018年底b♀♀‖全国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困镶♀♀∝,近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未脱贫人口中,♀♀〕て诨疾≌摺⒉屑踩恕⒐鹿牙先说忍厥饫难群体衡♀♀⊥自身发展动力不足的贫困人口比例高b♀♀‖且越往后比例会越高,这♀♀〔糠秩酥泻芏嘈枰依靠财政兜底才能♀♀∈迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来♀♀≡酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病♀♀♀、因残致贫占比超过72%,无劳动能力者占47%♀♀。65岁以上老人占26%。二是赦♀♀☆度贫困地区如期脱贫任务重。“三区三州”深度♀♀∑独У厍贫困状况虽然有了很大改观,但仍然是脱柒♀♀《攻坚战的短板、重点和难点。区域性整体贫棱♀♀¨问题突出。青海省15个深度贫困县贫困发生率都在2♀♀0%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发♀♀∩率高达25%。四川凉山州尚有1118个柒♀♀《困村未退出,彝区10县柒♀♀《困发生率达19.4%。云南怒江州柒♀♀《困发生率高达38.14%。基础设殊♀♀々和基本公共服务发展滞后,骡♀♀》难、吃水难、用电难等问题赦♀♀⌒未得到彻底解决。云南♀♀∈∮4万户建档立卡贫困户饮水困难,有45万烩♀♀¨建档立卡贫困户居住在危房中,♀♀71万户建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺地缺水♀♀∪钡缑盾突出。西藏有♀♀12个县主电网未覆盖,涉♀♀〖9.8万贫困人口,102个建制村不通垛♀♀’力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省♀♀「誓稀⒘傧牧街莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐♀♀÷逅闹菸尢路,黄南州79个政村通村道路为赦♀♀“石路,254个自然村不通公路,果洛州有近55%的政♀♀〈宀煌路。经济社会发展面临的生态制约明显,肉♀♀$青海省藏区、甘肃省甘拟♀♀∠州等地由于生态保护的原因,一些扶贫项目建设用地赦♀♀£报、审批困难。云南省等省♀♀〉摹爸惫民族”长期处于封♀♀”兆刺,很多人不懂国家通用语言文字,社烩♀♀♂发育程度低,社会综衡♀♀∠治理难度大。[](二)产业扶贫亟待加强[]各省♀♀∏普遍存在产业扶贫项目单一、同质化♀♀〉南窒螅后续发展面临较大的市斥♀♀ 风险。如山西省大力发展的核桃、大枣♀♀〔业,近两年市场价格已经大封♀♀※下降。调研组所到的贫♀♀±У厍基本上仍以小农生产为主,产业发♀♀≌构婺P ⒆橹化程度低,缺乏新型农业♀♀【营主体,龙头企业带动作用发挥不够,联贫带贫能♀♀×θ酢H缭颇鲜〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加入♀♀×伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪♀♀◇牧专业合作社和龙头企业带动农户数不到全♀♀≈葑苁的15%。山西省个别农户小型♀♀⊙殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链条短,基♀♀”疽览抵种病⒀殖等生产环节♀♀。缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫困户脱贫致糕♀♀』能力有限。如海南、甘肃、青海、西藏等省区大部分赔♀♀々产品仍停留在出售原材料和初级加光♀♀・阶段。部分扶贫产业贫♀♀±ЩР斡氤潭鹊汀⒎銎缎♀♀¨果的可持续性弱。如西藏、贵肘♀♀≥等省区获得产业扶持的贫困户比例较低♀♀ G嗪!⒐愣等省区产业帮扶多采♀♀∪⊥泄芡醒等方式,贫♀♀±Щд嬲参与产业发展的比例低。乡村旅游扶♀♀∑丁⒌缟谭銎兜刃滦朔銎恫♀♀→业发展基础仍较为薄弱♀♀♀。如广东省乡村旅游产业同质化和区域骡♀♀∶游同构化的现象突出。新疆、青海、甘肃等省区♀♀〉缟谭銎睹媪僮盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ肉♀♀∥侍狻5餮兄校各地普遍反映,经过多年的扶贫♀♀】发,比较容易脱贫的地区和人口基本♀♀∫丫解决,剩余的贫困人口既难找到适合的扶贫产意♀♀〉,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2♀♀020年底完成预定脱贫任务有一♀♀《难度。村集体经济薄弱的老问题仍然存在。♀♀∪缭颇鲜5732个出列的贫困村中有902个柒♀♀《困村没有村集体经济收入。[](三)“三保障”肉♀♀≡存在薄弱环节[]在调研中♀♀。各地普遍反映,当前已♀♀【总体稳定实现贫困人口不♀♀〕畛浴⒉怀畲,但义务教育、基本医疗和住房安全♀♀∽龅奖U嫌辛还存在不足。义务♀♀〗逃方面,各地不同程度地存在义吴♀♀●教育阶段孩子辍学的问题。四川、♀♀≡颇系仁〔糠置褡宓厍♀♀〗逃事业发展滞后,义务教育扳♀♀§学条件极差。如四川凉山州尚有10个县未外♀♀〃过省级义务教育督导评估,寄宿制砚♀♀¨校“大通铺”情况严重。基本意♀♀〗疗方面,四川、青海等省的民族地区地方病、高原病垛♀♀∴发。健康扶贫政策仍需完善,各地♀♀∑毡榉从陈性病家庭医♀♀∩签约服务政策落实不到位、管理不规范,签约医生以粹♀♀″医为主,多流于形式,不少地方反映医疗托底政策遭♀♀≮实践中出现了不同程度的过度医疗现象。住房安♀♀∪方面,一些易地扶贫搬迁项目重扳♀♀♂迁轻扶持,配套产业和促进就业没跟上,后续脱贫肉♀♀”乏支撑。各地不同程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,♀♀“崆ㄈ胱〗度和竣工进度不相匹配碘♀♀∧问题。青海反映,边缘户住封♀♀】改造困难。[](四)脱贫攻坚内赦♀♀→动力仍显不足[]在调研中,各地普遍反映当前♀♀〉姆銎墩策都是真金白银,对贫棱♀♀¨地区和贫困人口给的越来越多,帮的越来越实,♀♀〉相比之下,如何激发脱贫攻尖♀♀♂的内生动力仍是亟需补柒♀♀‰的短板。新疆反映,有的柒♀♀《困县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地依♀♀±低獠糠龀郑簧轿鳌安徽等省反映,一些地方帮扶方式♀♀》椒简单,只注重短期增收,重“帮”轻♀♀♀“扶”,简单给钱给物碘♀♀∧多,可持续发展关注不够,针对♀♀∑独人口致贫原因对症下药、赔♀♀∴养“造血”能力的措施赦♀♀≠;广东反映,少数贫困村基层党组织肉♀♀№弱涣散,带领群众脱贫致富能菱♀♀ˇ不足,激发群众内生动力办法不多;四♀♀〈ǚ从常有的基层干部能力♀♀∷刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主动担当意♀♀♀识不强,存在不敢干、不会干等问题。同时,各碘♀♀∝普遍反映,一些贫困群众主动致富意愿不♀♀∏浚过度依赖帮扶政策,自身参与的积极性、肘♀♀△动性不高,个别贫困群♀♀≈谏踔链嬖凇澳悴话铮我不动”现象;山西♀♀♀、青海、西藏等省区反映,有的贫困群众思想观念♀♀”冉下浜螅旧风俗、旧习惯短柒♀♀≮内难以改变,“等靠要”思想依然存在;江西、青海♀♀〉仁》从常一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱柒♀♀《优惠政策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和抵触♀♀≡嚼丛酱螅在一些地方已经形成了新的干群矛垛♀♀≤。[](五)扶贫资金的使用管理仍需进一步糕♀♀∧进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发镶♀♀≈,各地在扶贫资金使用中的精准度仍有♀♀〈加强。西藏反映,部分地(市)存在资解♀♀○需求大支撑不足和资金拨付进度缓慢、殊♀♀」用率较低并存的问题。各地都不同程度地♀♀〈嬖诖蜃磐哑豆ゼ崞旌糯缶俜⑩♀♀≌的倾向。广东反映,有的地方对社会扶贫资金管♀♀±碇秃螅资金使用不合光♀♀℃。二是涉农资金整合推进不畅,地方配套难度大♀♀ 9笾莘从常有的地方对整合政策理解♀♀♀不够深、不够透,始终存在顾虑,担心资金一旦整合♀♀。次年上级部门不再分配资金或减♀♀∩僮式鹆浚有的地方担心出现审计♀♀》缦铡R恍┫钅啃枰地♀♀》脚涮鬃式穑由于地方财力有限,资金配套存在解♀♀∠大压力,再加上困难群众无力投入,资金筹集存在一定♀♀±难。三是金融扶贫政♀♀〔呷孕柰晟啤N鞑胤从常金融扶贫♀♀〈嬖诮峁剐孕糯难问题,农业新型经营主体获贷难。有碘♀♀∧地方扶贫小额贷款用外♀♀【监管不严,未能有效助♀♀⊥撇业发展,有些贫困户将扶♀♀∑缎《畲款用于建房、买房或装修♀♀》孔樱有些贫困户将小额信♀♀〈用于投资入股分红,但吴♀♀〈参与企业生产和管理,存在风险隐患。如调研组在山西♀♀ ⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额粹♀♀←款借给龙头企业或合作社使用的情♀♀】觥[](六)作风建设仍需加强[]调砚♀♀⌒中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工♀♀∽髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚租♀♀△假、急躁和厌战情绪以及消极腐扳♀♀≤现象仍不同程度存在。一是工作落实还有差距♀♀♀。有的乡、村两级压力测♀♀』够、紧迫感不强,个别地区“赦♀♀∠热下凉”的现象依然存在♀♀ R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾♀♀■注重关注短期效应,对脱贫后的工作研锯♀♀】重视不够。有的地方脱贫后就脱管♀♀±恚动态调整工作不扎实,没有尖♀♀“时将返贫户重新纳入帮扶。二是扶贫领域违光♀♀℃违纪现象时有发生。极少数地方♀♀』层干部在贫困户识别和♀♀“锓龉程中仍存在优亲♀♀『裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻♀♀“污扶贫资金等不正之风和腐扳♀♀≤问题,群众意见强烈。三是形式♀♀≈饕迦匀淮嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度地存在算♀♀≌送哑丁⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“♀♀〉却观望”、“应退不退”等苗头性问题解♀♀ˉ显,“急躁症”和“拖延症”并发。各地柒♀♀≌遍反映,一些评估和检查过于形式化,甚至带有碘♀♀∝方攀比的色彩,甚至在一些♀♀〉厍的省际或地区内部交叉检♀♀〔橹谐鱿指合蚣だ现象。广东反映,在实际工作中不外♀♀‖程度地存在“三多三少”(填表报数多、♀♀⊙芯抗ぷ魃伲患觳榭己硕唷⒍灾⑾乱┥兮♀♀。换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象;贵肘♀♀≥反映,当前在关心一线扶贫干部工作、生活♀♀『托睦斫】捣矫婊谷狈τ行Т胧♀♀々,有考核机制却缺乏正向的激励机制。[](七)♀♀」固脱贫成果任重道远[]贫困地氢♀♀▲摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对骡♀♀′后的状况,持续稳定增收基础仍很♀♀”∪酰自我发展能力不强,如何实现可持续发展还逾♀♀⌒很长的路要走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不赦♀♀≠地方脱贫群众的收入构成不合理,转移性收入占到50♀♀%以上,经营性收入占比测♀♀』到20%,属于政策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政测♀♀∵性返贫的风险。如青海省藏区♀♀∨┠撩褡移性收入占比达60%以上。四川凉山州反映b♀♀‖随着经济下压力加大,外出务工人员找不到工作返乡现♀♀∠罂始出现,转移就业和增收难度大,♀♀∫恍┛客獬龃蚬ね哑兜钠独人口再次返贫♀♀♀。二是不少脱贫县存在债务封♀♀$险。一些贫困县负债推♀♀〗工作,存在政府债务♀♀》缦眨脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省斥♀♀∴水市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,柒♀♀′中市级自筹资金大部分♀♀∥举债,后续还清欠账压力粹♀♀◇。三是“软实力”薄弱仍殊♀♀∏突出短板。目前,各级干测♀♀】到贫困县乡村“挂职”“包村包户”等都是暂时性措施♀♀。人力资源短缺问题在贫困碘♀♀∝区仍普遍存在。受生活条件、个人待遇、光♀♀・作环境等因素影响,优秀人才测♀♀』愿来、也留不住,专业技术人员比解♀♀∠缺乏,特别是医疗卫生、教育等部门的人才严♀♀≈囟倘薄H绺仕嗍「誓现莸牡部县在20♀♀10年和2011年先后面向全国招录了79名紧缺砚♀♀¨科的教师,并在住房、安置补贴等方免♀♀℃提供了很多优惠条件,但目前已有40名先后辞职或调离♀♀♀。脱贫地区虽然基础设施面貌发生了根本锈♀♀≡变化,但大部分地区仍未解♀♀【龀て诖嬖诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题,即“♀♀∪瞬畔鲁痢蔽侍狻4送猓广东、青海、安徽等省封♀♀〈映,贫困线标准附近的低收肉♀♀‰群体增收和发展问题应高度重视,♀♀「萌禾寮易形成新的贫困人口;湖北♀♀》从常虽然中央明确脱贫后要逾♀♀⌒35年的扶贫政策稳定期,但长远♀♀】矗不解决长效机制的问题b♀♀‖不走出良性发展的路子,贫困地区和贫困人口返贫的压♀♀×θ越长期存在。[]三、坚♀♀【龃蛴脱贫攻坚战[]打赢脱柒♀♀《攻坚战,到2020年如期肉♀♀~面建成小康社会,始终是习近平总书记♀♀『偷持醒氲那9遥也是中国共产党向全世界和♀♀∪国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,意♀♀―继续全面贯彻习近平新♀♀∈贝中国特色社会主义思想和党的十九大精赦♀♀●,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工♀♀∽鞯闹匾论述,坚持按照碘♀♀〕中央已经明确的目标标准和政策举措,进♀♀∫徊骄劢股疃绕独У厍、特殊困难群体♀♀『陀跋臁傲讲怀钊保障♀♀♀”的突出问题,采取超常规举措,拿♀♀〕龉硬办法,举全国之力,确保如期完成♀♀⊥哑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚持以高度的政治♀♀≡鹑胃型平脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重♀♀〈笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全面建成小康赦♀♀$会的底线任务,是当前“三农”工作的♀♀≈刂兄重、急中之急,也殊♀♀∏实施乡村振兴战略的基粹♀♀ 。各级政府要进一步增强♀♀♀“四个意识”,明确政治责任和使命碘♀♀。当,坚持问题导向,强化交总账意识,以糕♀♀∵度的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓责肉♀♀∥落实和工作落实,咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻♀♀〖嵴健6是按标准做好脱贫退出工作。各地要以♀♀⊥哑妒敌为依据,以群众认♀♀】晌标准,严格按照国家贫困退出标准和斥♀♀√序,实施贫困县、贫困村和贫困人口的有序退出♀♀。确保脱贫成果经得起历史和实践尖♀♀§验。在具体工作中,既要避免因扳♀♀〈照“计划指标”整村出列而造成贫困户错退问♀♀√猓又要克服贫困户识别与外♀♀∷出双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、过度化碘♀♀∧倾向。三是做好与乡村振兴战略♀♀∠谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆♀♀⊥哑独是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要任♀♀∥袷峭哑豆ゼ幔要保持攻坚力垛♀♀∪和政策强度不减,确保目标不变,靶心不散♀♀ R淹哑兜牡厍要利用好乡村振兴相关支持政策优镶♀♀∪在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好光♀♀‘固提升,确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家实殊♀♀々民族地区专项规划的有利时机,加♀♀】炻涫怠丁笆三五”促进民族地区和人口较少民族♀♀》⒄构婊》和《兴边富民动“十三五”规♀♀』》,全面改善生产生活条件。[](二)集中菱♀♀ˇ量支持深度贫困地区脱贫攻♀♀〖[]一是加快补齐基础设施建设的短板。要优化中♀♀⊙牖建投资支出结构,聚焦深度贫困地♀♀∏,统筹安排地方政府专项债券♀♀〉雀骼嗖普性建设资金,肘♀♀∝点加强对深度贫困地区♀♀〗煌ā⑺利、通讯、电力等♀♀』础设施建设任务的支持力度,着力改善♀♀∩疃绕独У厍群众生存和发展条件。要严格落实光♀♀→家在贫困地区安排的公益性建设♀♀∠钅咳∠县级和西部连片特困地区地市级配套资金的政♀♀〔撸加大中央和省级投资比重,切实减轻贫困地区配套砚♀♀」力。二是着力推进基本公共封♀♀〓务均等化。要继续加大对教育、卫生、住房、意♀♀←水等民生工程的投入力度,确保基本公共封♀♀〓务主要领域指标接近全国平均水平。意♀♀―深入实施健康扶贫,着力♀♀∽龊玫胤讲〉脑し篮途戎喂♀♀・作。要继续加大教育扶贫力度,着力改善♀♀∫逦窠逃薄弱学校基本办学条件,推动远程♀♀〗逃建设和乡村教师队伍建设,落实好糕♀♀△项教育扶贫助学政策,探索在深度贫困地氢♀♀▲全面普及从小学到高中的12年义务教育,全菱♀♀ˇ阻断贫困的代际传递。三是强烩♀♀’要素投入保障。要继续加大金融、土地等政策的倾斜力垛♀♀∪,依法加快审批进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目尖♀♀“时立项推进。要全面提高深♀♀《绕独У厍公务员、乡♀♀〈褰淌Α⒁缴等待遇水平,提高深度贫困地区♀♀《匀瞬诺奈引力。要加大东部地区和♀♀≈醒氲ノ欢陨疃绕独У厍♀♀▲的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚。[](三)推动♀♀∑独У厍建立可持续发展的产业体系[]一是国♀♀∥裨河泄夭棵庞尽快开展扶贫产业产能调♀♀〔椤⒉业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业区划♀♀♀、规模和现有基础相统筹,扶持特色优殊♀♀∑产业发展,加强社会化服务,推动各地立足自身资源♀♀≠鞲场⒉业基础和市场需求,处理好发烩♀♀∮优势和补齐短板的关系。二是要坚持立♀♀∽愕鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将短平快、菱♀♀、竿见影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业结合起来,♀♀√乇鹗且重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [] 牛市来了?安装新浪财经客户端第一♀♀♀♀♀♀∈奔浣邮兆钊面的市场资讯→【下载地址】[][♀♀♀♀] ♀♀♀ ♀♀ 热碘♀♀°栏目 ♀♀ 自选股 数据中心 ♀♀∏橹行 资金流向 模拟交易♀♀ 库♀♀⊥户端 ♀♀ 新浪财经讯 2月27日消息,沪指♀♀〉涂后快速拉升翻红,盘中保险、券商、银等扳♀♀″块轮番崛起,沪指冲击3000碘♀♀°未果,最高触及2997.49点,尾盘券商、有色碘♀♀∪板块下挫,沪指跳水;深成指和创业板指盘初沿平盘线衡♀♀§绿震荡,午后跳水翻绿,创业扳♀♀″指一度跌超2%。金融板♀♀】樵缗糖渴疲午后热度有所下降 ♀♀。安信信托开板,创投概念股尾盘逆市拉升,鲁信创投♀♀〉瘸10股涨停。从盘面来看,银、交运设备服务、军工♀♀ ⒈O盏劝蹇檎欠居前,养殖业、半导体、肉♀♀’商、中药、钢铁、汽车等板块跌幅居♀♀∏啊8龉煞矫妗G捌谇渴乒扇线杀碘♀♀▲,东方通信、国风塑业、华映科技、风范股份、香山股♀♀》荨⒁星能源、通产丽星等盘中集体♀♀〉停。截止收盘,沪指报2953♀♀.82点,涨幅0.42%,深成指报9005.77点,碘♀♀▲幅0.92%;创指报1520.42点,♀♀〉幅1.72%。[]热点板块:[]1、银光♀♀∩午后冲高,紫金银、长沙银这♀♀∏停,青岛银、郑州银涨超7%,吴解♀♀…银、江阴银、常熟银、杭♀♀≈菀等纷纷大涨。[]2♀♀♀、白酒股全天表现活跃,水井坊涨停,今殊♀♀±缘、金徽酒涨超4%,酒鬼酒、古井贡酒、老白糕♀♀∩酒、迎驾贡酒、舍得酒业等均有不外♀♀‖程度的涨幅。[]消息面:[]1、♀♀∷漳:将在家电方面投入10亿元以旧新补贴。[]2♀♀ ⑽浜菏薪日印发了《市人民政府关于印封♀♀、武汉市支持总部企业发展实施办法(殊♀♀≡)的通知》。每个奖励事项均设置了相应碘♀♀∧奖励条件和奖励标准,其中落户奖励、投资奖励、经营光♀♀”献奖励最高2000万元,♀♀∑笠底炒蠼崩最高1000万遭♀♀―,企业办公用房补贴租♀♀☆高800万元,人才奖励最高200万元。[]3、2018年b♀♀‖天津开发区共引进投资方来自北京的企业453家,认解♀♀∩注册资金合计约597亿元,占该年全部招商项目租♀♀≤数的40.2%。[]4、深圳GDP首次超越香港,成粤港澳大外♀♀″区经济总量第一城。[]5、32家保♀♀∠展司获批大病保险经营资质,新增泰康养老等5家。[]后市前瞻:[]安信证券首席策略分析师陈果认为,这轮情既不是非理性的躁动情,也不是典型的牛市情,而是合理的估值修复情。市场从中长期视角看大概率处于“熊尾牛头”阶段,应该总体持积极态度。但需要注意这个阶段的市场特征是趋势性不强,多呈现震荡特征,操作上需把握好波段。[]新浪声明:新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。责任编辑:曹婕 []

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